淡水河流域規劃成果專區

辦理緣由

以淡水河流域為範籌,盤點流域內水系之相關政策、規劃與計畫,推動自然洪水治理方式,納入如逕流分擔、在地滯洪及風險管理等策略,扣合國土管理,藉以因應及削減氣候變遷與社會經濟發展可能產生之各面向風險,以因應未來環境情勢變化。為此,本計畫策劃公共參與架構,辦理實體會議或活動透過資訊公開及民眾參與之大、小平台,期能經由有效公共對話,創造多元公共效益、形塑亮點主題,營造與累積民間對政府的良好關係,融創共識與願景,以利淡水河流域整體改善與調適規劃之推動。

淡水河流域及概況圖
淡水河流域及概況圖

淡水河系是臺灣第三大河系,三條主要支流(新店溪、大漢溪及基隆河)貫穿臺北盆地,流域內人口近八百萬人以上,工商業發達,是政治、經濟及文化中心。新店溪、大漢溪及基隆河上游更是自來水水源,與居民的生活關係極為密切。

早期淡水河治理是以築堤方式保護沿岸城鎮,堤防築的越高,人與河川之間的關係變更加疏離,且也無法保證未來就不會淹水。隨著近年,氣候變遷影響加劇,國際許多城市所遭受之天然災害衝擊往往已超過工程防治的極限。因此我們必須體認,未來面臨極端氣候造成的水患時,城市恐難單純透過工程保護措施而倖免於災害衝擊。基此,聯合國減災策略組織於2005年發布「兵庫行動綱領」與2015年發布「仙台減災綱領」中,特別強調「提升韌性」是降低氣候變遷影響下災害風險衝擊之重要基礎。

在上述基礎下,對防洪觀念應由洪水控制轉變為洪水風險管理方式,來降低災害可能發生的機率及潛在的損失,如洪災預防、保護和減緩,提高整體防洪標準

淡水河面對的是整體的都市發展與全球環境變遷問題。除了在政策、法令與預算上需要跨部會整合,擴大與串聯各地民眾參與、河川生態文史熱點,找回人與河的共生關係,水資源永續利用,並建構生物多樣性,營造生態都市;近年,氣候變遷影響加劇,國際上許多城市遭受天然災害之衝擊往往皆已超過工程手段的極限,基此,城市不應該只是「抗災」,更應該從「預防災害發生」與「減低災害衝擊」等方向來努力,據以建構一座「韌性城市」。

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